REGULAMENTUL PRIVIND INTEGRITATEA ȘI SIGURANȚA ÎN ATLETISM
Descarcă Politica de Safeguarding si Procedura Disciplinara [RO]  |
Download Safeguarding & Safe Sport Policy and Disciplinary Framework [EN]  |
Politica de Safeguarding pentru toți participanții la activitatea sportivă (Safe Sport Policy)
Versiunea 1.0/10/10/2026 actualizată în conformitate cu:
- World Athletics Safeguarding Policy (2024),
- World Athletics Safeguarding Rules D1.2 (2026) și
- legislația din România
PREAMBUL ȘI DECLARAȚIE DE ANGAJAMENT
Federația Română de Atletism (FRA) urmărește ca fiecare persoană care participă la activitatea sa sportivă să fie respectată, ascultată și protejată împotriva abuzului, hărțuirii, neglijării și exploatării. Siguranța fizică și psihică are prioritate absolută față de rezultate, selecții, interese financiare sau reputația organizației.
FRA își asumă o politică de toleranță zero față de orice abatere de la standardele de siguranță și integritate. Nu se acceptă justificarea comportamentelor abuzive prin tradiție, disciplină sportivă, performanță sau autoritatea unei funcții.
CAPITOLUL I. CADRUL LEGAL ȘI REGLEMENTAR DE REFERINȚĂ
Prezenta Politică este elaborată și se aplică în strictă concordanță cu:
- Cadrul Internațional Sportiv:
- World Athletics Safeguarding Policy (ediția aprilie 2024);
- World Athletics Safeguarding Rules D1.2 (aprobate la 3 decembrie 2025, aplicabile de la 1 ianuarie 2026);
- European Athletics Safeguarding Regulations;
- Cadrul Safe Sport al Comitetului Internațional Olimpic (CIO) și Carta Olimpică;
- Convenția Organizației Națiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului.
- Legislația Națională din România:
- Legea nr. 272/2004 privind promovarea și protecția drepturilor copilului, republicată (în special obligațiile de sesizare de la art. 89-91 și art. 96);
- Legea nr. 118/2019 privind Registrul național automatizat cu privire la persoanele care au comis infracțiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor;
- Legea Educației Fizice și Sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public;
- Codul Penal al României;
- Regulamentul (UE) 2016/679 (GDPR) privind protecția datelor cu caracter personal.
CAPITOLUL II. DOMENIUL DE APLICARE ȘI BENEFICIARII PROTECȚIEI
Art. 1. Universalitatea Protecției
(1) Prezenta Politică are o sferă de aplicare universală și protejează toți participanții la activitatea atletică, indiferent de vârstă, gen, etnie, dizabilitate sau nivel sportiv.
(2) Sunt protejați: copiii și adolescenții (persoane sub 18 ani); atleții adulți (seniori, tineret, masters); atleții din para-atletism și persoanele aflate în situații de vulnerabilitate; antrenorii și instructorii; arbitrii și oficialii tehnici; membrii organelor de conducere și ai comisiilor FRA; angajații, colaboratorii și voluntarii; personalul medical, psihologii, fizioterapeuții, maseurii și anturajul sportivului; managerii și agenții autorizați; părinții și reprezentanții legali; conducătorii cluburilor și asociațiilor județene afiliate.
(3) Protecția specială a copilului se acordă tuturor persoanelor sub 18 ani, interesul superior al copilului primând în toate deciziile.
Art. 2. Aria Operațională
Politica acoperă antrenamente, competiții oficiale și amicale, selecții, cantonamente, deplasări, cazare, recuperare, activități educative sau administrative asociate atletismului, în România și în străinătate. Se aplică de asemenea comunicării digitale (e-mail, telefon, mesagerie, rețele sociale).
CAPITOLUL III. DEFINIȚII ȘI COMPORTAMENTE INTERZISE
- Safeguarding: Ansamblul măsurilor de prevenire și intervenție prin care participanții sunt protejați de vătămare, violență, abuz, hărțuire, neglijare și exploatare.
- Abuzul fizic: Orice acțiune ce provoacă vătămare corporală, pedepse corporale, forțarea efortului periculos, ignorarea recomandărilor medicale sau practici de dopaj.
- Abuzul psihologic: Umilirea, intimidarea, denigrarea, izolarea, sarcasmul distructiv, șantajul și manipularea selecției ori a resurselor ca instrument de control. Include bullying-ul, cyberbullying-ul și ritualurile degradante de inițiere.
- Abuzul sexual și hărțuirea sexuală: Acte sexuale, solicitări, remarci, mesaje sau distribuirea de imagini sexuale fără consimțământ ori nedorite. Orice act sexual cu un minor constituie infracțiune.
- Manipularea (Grooming): Procesul psihologic și relațional de construire a unei încrederi nejustificate pentru facilitarea abuzului sau exploatării.
- Neglijarea: Omiterea cronică a asigurării asistenței medicale adecvate, hidratării, alimentației, odihnei, echipamentului adecvat de siguranță sau a supravegherii necesare.
- Exploatarea: Folosirea abuzivă a persoanei, imaginii, performanței sau veniturilor sale în beneficiul altuia.
- Fapte conexe interzise: Ascunderea faptelor, obstrucționarea raportării, represaliile împotriva raportorilor de bună-credință, alterarea probelor și încălcarea deliberată a confidențialității.
CAPITOLUL IV. STANDARDE OBLIGATORII PRIVIND RECRUTAREA ȘI VERIFICAREA (VETTING)
Art. 3. Integritatea personalului
(1) Orice persoană care activează în cadrul FRA sau la cluburile afiliate și interacționează cu sportivi (antrenori, arbitri, medici, maseuri, oficiali) are obligația de a prezenta la dosarul anual de licențiere/contractare:
- a) Certificatul de cazier judiciar;
- b) Certificatul de integritate comportamentală eliberat conform Legii nr. 118/2019;
- c) Declarația scrisă de aderare la prezentul Regulament și la Codul de Conduită.
(2) Înscrierea în Registrul național al agresorilor sexuali atrage de drept refuzul acordării sau retragerea imediată a licenței FRA și interdicția accesului în activitatea atletică.
CAPITOLUL V. PROTOCOALE DE SIGURANȚĂ ÎN COMPETIȚII ȘI CANTONAMENTE
Art. 4. Reguli operaționale
- Regula celor două persoane (Rule of Two): Un adult nu va rămâne singur într-un spațiu închis cu un sportiv minor fără prezența sau vizibilitatea directă a unui alt adult autorizat.
- Tratamente medicale și recuperare: Masajul și procedurile de recuperare fizică se desfășoară exclusiv cu ușa deschisă sau în spații comune vizibile; minorii au dreptul de a fi însoțiți de părinte/tutore.
- Protecția vestiarelor și dușurilor: Separare strictă între minori și adulți; interdicția strictă a dispozitivelor foto/video/telefoane mobile în vestiare și toalete.
- Cazare și deplasări: Minorii sunt cazați exclusiv separat de adulți (este interzisă partajarea camerei între un adult și un copil, cu excepția părintelui legal).
CAPITOLUL VI. OFIȚERUL DE SAFEGUARDING ȘI CANALELE DE RAPORTARE
Art. 5. Desemnarea Responsabililor
(1) Ofițer Național de Safeguarding FRA: Mihai Donisan (certificat Safeguarding & Safe Sport de către Comitetul Olimpic și Sportiv Român - COSR).
Adresă oficială confidențială: safeguarding@fra.ro
(2) Contact alternativ independent (pentru cazuri de incompatibilitate sau conflict de interese): Catinca Nițu (Ofițer Safeguarding) – catincamaria19@gmail.com.
Art. 6. Raportarea și Confidențialitatea
(1) Raportările se transmit prin Formularul oficial de raportare (Anexa 1), prin e-mail securizat, poștă confidențială sau formularul securizat de pe site-ul FRA (fra.ro/atleti/safeguarding). Sunt admise și raportări anonime.
(2) Se aplică regimul de confidențialitate și protecția împotriva represaliilor prevăzută de Legea nr. 361/2022.
(3) În situații de urgență sau pericol iminent se apelează numărul 112.
(4) Conform art. 96 din Legea nr. 272/2004, orice suspiciune privind un minor aflat în situație de abuz se semnalează imediat organelor de poliție/parchet și DGASPC.
CAPITOLUL VII. COOPERAREA CU WORLD ATHLETICS ȘI ATHLETICS INTEGRITY UNIT (AIU)
Art. 7. Jurisdicție și Notificare
(1) FRA recunoaște și aplică World Athletics Safeguarding Rules D1.2.
(2) În cazul Participanților Internaționali (International Participants conform definiției WA), FRA raportează prompt, în termen de maximum 7 zile:
- Către AIU și World Athletics (safeguarding@worldathletics.org): orice decizie de safeguarding adoptată, împreună cu dosarul cauzei;
- Către AIU (confidentialreport@athleticsintegrity.org): orice informație privind o persoană aflată sub jurisdicția exclusivă AIU.
(3) FRA recunoaște și execută necondiționat ordinele de safeguarding și sancțiunile emise de Case Management Group (CMG) al World Athletics / AIU.
PARTEA A II-A
PROCEDURA DISCIPLINARĂ PRIVIND SAFEGUARDING-UL (FRA DISCIPLINARY FRAMEWORK)
Secțiunea 1. Principii și Competență
Art. 8. Cadrul de judecată disciplinară
(1) Abaterile de la Politica de Safeguarding sunt judecate cu celeritate, imparțialitate și confidențialitate de către Comisia de Disciplină a FRA, în conformitate cu Statutul FRA, Regulamentul Disciplinar și prezenta procedură.
(2) Funcția de primire a sesizărilor și evaluare inițială (Ofițerul de Safeguarding) este strict separată de funcția de judecată și aplicare a sancțiunilor (Comisia de Disciplină), pentru a garanta independența decizională.
Secțiunea 2. Cele 3 Articole-Cheie Esențiale (Standard World Athletics)
Art. 9. Articolul-Cheie 1: Măsura Suspendării Provizorii Imediate (Interim Safeguarding Orders)
(1) La propunerea motivată a Ofițerului de Safeguarding sau din oficiu, Comisia de Disciplină ori Biroul Federal/Consiliul Federal în regim de urgență poate dispune măsura Suspendării Provizorii Imediate a licenței de antrenor, arbitru, oficial sau a statutului de sportiv legitimat/membru asociat.
(2) Suspendarea Provizorie se poate institui în oricare dintre următoarele situații:
- a) Existența unor indicii rezonabile de risc iminent pentru siguranța fizică sau emoțională a unui participant, în special a minorilor;
- b) Începerea urmăririi penale sau dispunerea unei măsuri preventive de către organele de urmărire penală împotriva persoanei vizate;
- c) Emiterea unui ordin de restricție provizoriu de către World Athletics / AIU.
(3) Suspendarea Provizorie este o măsură eminamente preventivă și de siguranță, nu constituie o antepronunțare asupra vinovăției și este executorie de îndată. Persoana vizată poate solicita reexaminarea măsurii în termen de 5 zile lucrătoare de la comunicare.
Art. 10. Articolul-Cheie 2: Obligația Legală de Semnalare Externă și Cooperare Judiciară
(1) Orice plângere, sesizare sau constatare internă ce conține elemente rezonabile privind comiterea unei infracțiuni împotriva unui minor sau adult (abuz sexual, agresiune fizică gravă, exploatare) atrage obligația absolută și imediată a conducerii FRA și a Ofițerului de Safeguarding de a sesiza organele de poliție / parchetul și DGASPC teritorială, în termen de maximum 24 de ore de la constatare.
(2) Desfășurarea procedurilor disciplinare sportive interne nu este condiționată de finalizarea procesului penal, dar investigația internă a FRA se va derula fără a periclita sau compromite administrarea probelor de către organele de urmărire penală.
Art. 11. Articolul-Cheie 3: Incompatibilități, Verificare Prealabilă (Vetting) și Interdicția de a Profesa
(1) Constituie incompatibilitate absolută cu orice funcție, calitate sau activitate în atletismul românesc:
- a) Înscrierea persoanei în Registrul național automatizat cu privire la persoanele care au comis infracțiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor (Legea nr. 118/2019);
- b) Existența unei condamnări penale definitive pentru infracțiuni săvârșite cu intenție contra vieții, integrității corporale sau libertății persoanei;
- c) Existența unei suspendări pe viață (Ineligibility) dictate de World Athletics, AIU, TAS sau o altă federație recunoscută.
(2) În cazul constatării unei astfel de situații, licența sau calitatea de membru se anulează de drept, fără a fi necesară parcurgerea unei proceduri disciplinare pe fond.
Secțiunea 3. Sancțiuni Disciplinare Definitive
Art. 12. Regimul Sancțiunilor
În raport cu gravitatea abaterii, Comisia de Disciplină poate aplica:
- a) Avertisment scris și obligativitatea parcurgerii unor cursuri educative de safeguarding;
- b) Mustrare oficială;
- c) Suspendarea dreptului de a activa ca antrenor/arbitru/oficial pe o perioadă determinată (de la 6 luni la 5 ani);
- d) Retragerea definitivă a licenței FRA și interdicția pe viață de a desfășura orice activitate în cadrul atletismului (Excludere/Ineligibility).
Secțiunea 4. Căi de Atac
Art. 13. Contestarea Hotărârilor
Hotărârile Comisiei de Disciplină pot fi atacate la Comisia de Apel a FRA în termen de 10 zile calendaristice de la comunicare. Hotărârile definitive la nivel național pot fi atacate la instanțele competente conform legii și Statutului FRA sau la Tribunalul Arbitral al Sportului (TAS/CAS), unde este aplicabil.
Politica de confidențialitate și protecție a datelor cu caracter personal (Safeguarding)